Infelizmente o cenário atual é este, cada estado está apostando numa solução diferente. O que é muito ruim, principalmente do ponto de vista do varejista e das softwarehouses, pois o PAF-ECF é uma aberração que encarece o negócio. Qualquer alternativa à esse modelo (seja SAT ou NFC-e) já é uma evolução considerável em vários sentidos.
Claro que cada modelo (SAT ou NFC-e) tem pontos negativos e mesmo após a finalização destes projetos não serão nada perfeitos, mas acho que o maior problema não é esse. Entendo que existe muito lobby envolvido na questão e órgãos públicos brasileiros tendem sempre a dar prioridade àquilo que beneficia à eles mesmos. Ou seja, o buraco é bem mais embaixo e a única coisa positiva nisso tudo é que existe pressão de todos os lados por mudança e, de uma forma ou de outra, algumas melhorias no cenário do varejo acontecerão no médio prazo.